工业危险废弃物处置率不到60％，《固废法》修订工作刻不容缓

　　《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(“固废法”)是为了防治固体废物污染环境，保障人体健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展而制定的法规。

　　据悉，“固废法”于1995年会议通过并公布，并于1996年4月1日起开始实行，中间经过2004年、2013年、2015年、2016年四次修订，现在所实行的是2016年修订后的版本。从通过时间算来《固废法》已经“存活市场”22年，那么目前固体废弃物污染防治工作究竟如何?

▲全国人大常委会委员长张德江

　　我们从第十二届全国人大常委会委员长张德江做《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》实施情况的报告(下称“报告”)查找答案。

　　报告称，我国目前固体废物产生量大、积存量多。我国每年产生畜禽养殖废弃物近40亿吨、主要农作物秸秆约10亿吨，一般工业固体废物约33亿吨，工业危险废物约4000万吨，医疗废物约135万吨，建筑垃圾约18亿吨，大中城市生活垃圾约2亿吨，固体废物产生量呈增长态势。还应当引起重视的是，我国历年堆存的工业固体废物总量达600亿吨到700亿吨。

(图1)2008到2015年全国工业危险废物每年产生量

(图2)工业危险废物产生量行业分布

　　报告还提到，当前我国危险废弃物管理工作不到位，还存在不少薄弱环节。危险废弃物底数不清、现有危险废弃物管理制度不完善、地方政府治理和监管责任落实不到位等问题亟须加以改进。在危险废弃物集中处置率不到60%的情况下，每年有一半以上的危险废弃物由产生单位自行利用处置，大部分游离于监管之外。

　　中国环境保护产业协会会长樊元生表示道，“从这些数字能够看出来，现在有很多的危废、医废还在我们的监管之外，没有真正纳入到我们的治理渠道来，这些是我们现在要特别关注而且要加大力度治理的。”

　　目前危险废弃物不当堆存、非法倾倒处置问题突出，造成多地发现渗坑、暗管偷排废酸废液等违法事件;更加上部分处置设施运行不规范、不稳定，而且很多企业也并无进行固体废弃物处理。众所周知，危险废弃物对生态环境和人体健康威胁大，一旦发生污染事故，后果将十分严重。

　　介于目前的固体废弃物污染防治工作进展缓慢，《固废法》修订工作也变得刻不容缓。其中报告也有此提议，希望用新修订的《固废法》统筹清洁生产促进法、循环经济促进法，共同推进固体废弃物“减量化、资源化、无害化”。同时，建议国务院抓紧制定完善配套法规，有条件的地方要制定地方性法规，为加强固体废弃物污染防治工作保驾护航。

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